Gemeente heeft recht op aftrek van btw voor de verzorging van gehandicaptenvervoer

Op 6 februari 2015 is een uitspraak van rechtbank Den Haag gepubliceerd over de vraag of een gemeente ten aanzien van de verzorging van gehandicaptenvervoer kan worden aangemerkt als btw-ondernemer en recht heeft op aftrek van btw.

Feiten
Gemeenten hebben op grond van de Wet voorzieningen gehandicapten (hierna: de Wvg) en vanaf 2007 de Wet maatschappelijke ondersteuning de taak personen met beperkingen te ondersteunen door het verlenen van vervoersvoorzieningen. In het kader van de uitvoering van deze wet werkt gemeente X op het terrein van het gehandicaptenvervoer samen met de gemeenten Y en Z.
In 1994 hebben de gemeenten een gemeenschappelijk orgaan opgericht dat via een stichting de gemeentelijke verplichtingen op grond van de Wvg uitvoert.

Naar aanleiding van een niet gepubliceerde uitspraak van Hof Den Haag in 2012 waarin het heeft overwogen dat gemeenten en een stichting voor de verzorging van gehandicaptenvervoer btw-ondernemer zijn, heeft de stichting alsnog btw in rekening gebracht op de facturen aan gemeente X. Gemeente X heeft om teruggaaf van btw verzocht.

Oordeel rechtbank
De gemeente heeft zich jegens de gehandicapten verbonden om hen op vertoon van een Wvg-pas en tegen betaling van een eigen bijdrage, te vervoeren. Dit is gezien het duurzame karakter en het feit dat de dienst wordt verricht tegen vergoeding een economische activiteit.
Dat de feitelijke vervoersprestaties worden verricht door een vervoersmaatschappij doet daar niet aan af gelet op het arrest van de Hoge Raad in de zaak Gemeente Deventer. De rechtbank vindt het verder niet van belang dat de vergoeding die de gehandicapte moet betalen, economisch gezien te laag is om de kosten van het vervoer te dekken.
Omdat het hier personenvervoer als bedoeld in bijlage I bij de btw-richtlijn betreft, is geen sprake van overheidshandelen waarvoor de gemeente niet als btw-ondernemer moet worden aangemerkt.

Ter zitting is komen vast te staan dat geen beschikking is gegeven omtrent een uitname uit het BTW-compensatiefonds. Hetgeen de inspecteur daarover heeft vermeld, hoeft niet te worden behandeld.

Slot
De uitspraak van de rechtbank is in lijn met het eerder vermelde arrest in de zaak Gemeente Deventer. Een gemeente handelt bij de verzorging van het gehandicaptenvervoer als btw-ondernemer en heeft recht op aftrek van de hieraan toerekenbare inkoop-btw. 

Publicatiedatum: 13 februari 2015