Gemeente heeft recht op btw-teruggaaf door btw-belast gebruik van dorpshuis na periode van terbeschikkingstelling zonder vergoeding

Gemeente heeft recht op btw-teruggaaf door btw-belast gebruik van dorpshuis na periode van terbeschikkingstelling zonder vergoeding

Op 25 juli 2018 heeft het Hof van Justitie (hierna: HvJ) een arrest gewezen waaruit volgt, dat een gemeente recht heeft op aftrek van btw (door middel van herziening) door een dorpshuis btw-belast te gaan verhuren nadat het dorpshuis eerst zonder vergoeding in beheer is gegeven.

Feiten
De Poolse gemeente Ryjewo (Gmina Ryjewo) is sinds 2005 als btw-ondernemer geregistreerd. In de loop van 2009 en 2010 heeft de gemeente een dorpshuis laten bouwen. In verband met de bouw van het dorpshuis zijn aan haar goederen en diensten geleverd, waarover zij btw heeft betaald. Zodra de bouw van het dorpshuis was voltooid, is het beheer ervan, in 2010, om niet overgedragen aan het gemeentelijk cultureel centrum.

In de loop van 2014 heeft de gemeente haar voornemen geuit om dit onroerend goed in eigendom over te nemen en het zelf te beheren. Vervolgens wilde zij het om niet voor gemeenschapsdoeleinden gebruiken en tegen vergoeding verhuren voor commerciële doeleinden. Wat dit betaalde gebruik betreft, heeft de gemeente uitdrukkelijk uiting gegeven aan haar voornemen om btw-facturen uit te reiken. Tot op heden heeft de gemeente de btw die zij heeft betaald voor de uitvoering van deze investering nog niet afgetrokken.

De Poolse minister was van mening dat de gemeente geen recht had op teruggaaf van een deel van de btw door herziening, voornamelijk omdat de gemeente de betrokken goederen en diensten had verworven om het gebouw om niet over te dragen aan het gemeentelijk cultureel centrum, zodat zij dit goed niet met het oog op een economische activiteit had verworven en dus niet als btw-ondernemer had gehandeld.

In geschil is het antwoord op de vraag of een gemeente recht heeft op aftrek (door middel van herziening) van de btw op de bouwkosten van het dorpshuis als het dorpshuis in eerste instantie is gebruikt voor een handeling die niet is onderworpen aan de btw (bij uitvoering van overheidstaken) en daarna tevens voor het verrichten van btw-belaste handelingen.

Oordeel HvJ
Het HvJ concludeert dat de gemeente (en andere belastingplichtige publiekrechtelijke lichamen) recht hebben op teruggaaf door herziening van de over een onroerend investeringsgoed betaalde btw als:

  1. dit goed bij de verwerving ervan naar zijn aard zowel voor belaste als voor niet-belaste handelingen kon worden gebruikt, maar in eerste instantie voor niet-belaste handelingen is gebruikt, en
  2. de gemeente niet uitdrukkelijk heeft verklaard dat het voornemens was om dat goed te bestemmen voor een belaste handeling, maar ook niet heeft uitgesloten dat het daarvoor zou worden gebruikt.

Hierbij geldt de voorwaarde dat uit de feitelijke omstandigheden blijkt dat de gemeente het investeringsgoed als btw-ondernemer verwierf.

Belang voor de praktijk
Uit het onderhavige arrest volgt dat een belastingplichtig publiekrechtelijk lichaam bij wijziging van het gebruik van onroerend goed van niet-economische activiteiten naar belast gebruik onder omstandigheden op grond van de herzieningsregels alsnog recht heeft op aftrek van btw. Een concreet voorbeeld van een situatie waarin dit arrest van belang kan zijn, is de situatie dat een gemeente op grond van haar wettelijke plicht gymzalen of sporthallen zonder vergoeding ter beschikking stelt aan scholen en het aantal klokuren van de scholen is afgenomen, waardoor zij de gymzaal of sporthal voor de vrijgekomen uren btw-belast ter beschikking stelt aan sportverenigingen. Ook kan het aantal uren, dat de gymzalen of sporthallen aan sportverenigingen en andere gebruikers in gebruik worden gegeven, in een herzieningsjaar toenemen. Hierdoor neemt de mate van aftrek door herziening toe, gelet op het besproken arrest van het HvJ. Voor herzieningsjaren vanaf 2019 kan dat anders uitpakken door de verruiming van de sportvrijstelling. Mocht u hier meer over willen weten, neemt u dan gerust contact met ons op.

Publicatiedatum: 03 augustus 2018


Deel dit nieuwsbericht