Internetconsultatie tot 10 december 2019 van voorstel Wet minimumbeloning zelfstandigen

Opdrachtgevers wensen doorgaans zekerheid te hebben over de fiscale kwalificatie van de arbeidsverhouding met een opdrachtnemer. Tot 1 mei 2016 was de opdrachtgever – afhankelijk van het type Verklaring arbeidsrelatie (‘VAR’) dat een opdrachtnemer (lees: zzp’er) kon overleggen – gevrijwaard van de inhouding en afdracht van loonheffingen. Verder behelsde de VAR een fiscale kwalificatie van de inkomsten voor wat betreft de inkomstenbelasting. Deze systematiek is verlaten met de inwerkingtreding per 1 mei 2016 van de Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelaties (‘Wet DBA’).

De Wet DBA heeft vanaf de inwerkingtreding veel kritiek gehad van met name opdrachtnemers. Zij missen de zekerheid over de fiscale kwalificatie van de inkomsten voor wat betreft de inkomstenbelasting.

Het voorstel is om de Wet DBA met ingang van 1 januari 2020 te vervangen door twee maatregelen. Deze maatregelen hebben (ook) als doel de verschillen tussen werknemers en zzp’ers te verkleinen. De maatregelen bestaan uit de introductie van een minimumtarief van € 16,00 per uur en een zelfstandigenverklaring.

Minimumtarief
Het minimumtarief van € 16,00 per uur moet voorkomen dat zelfstandigen voor een tarief werken waar ze niet van kunnen leven. Met het tarief zouden zzp’ers voldoende moeten kunnen verdienen om zich te verzekeren, of om te sparen voor slechtere tijden. Zzp’ers met zowel zakelijke als particuliere klanten moeten straks minimaal dit bedrag per uur gaan verdienen. Het minimumtarief zal jaarlijks op 1 januari geïndexeerd worden aan de hand van het sociaal minimum.

De opdrachtgever is straks dus verantwoordelijk voor de betaling van het minimumtarief. Het wordt daarom belangrijker om vooraf een goede inschatting te maken van de verwachte hoeveelheid uren die aan de opdracht gaat worden besteed. Als achteraf blijkt dat die uren zijn overschreden, moet de opdrachtgever op basis van de daadwerkelijke kosten en bestede uren beoordelen of hij nog wel het minimumtarief heeft betaald.

Zelfstandigenverklaring
Het kabinet wil zzp’ers met een tarief boven de € 75,00 per uur meer ruimte geven om te ondernemen. Zij kunnen straks kiezen voor een zelfstandigenverklaring. Hiermee kunnen ze vooraf met hun opdrachtgever afspreken dat ze als zelfstandige werken. Zij krijgen daarmee een mogelijkheid om uit het arbeidsrecht en de loonheffingen te stappen en een contract voor maximaal één jaar te krijgen. De zelfstandigenverklaring zou naast de loonheffingen dus ook zekerheid moeten geven over arbeidsrechtelijke gevolgen, pensioen en cao-bepalingen.

Voornoemde voorstellen zijn opgenomen in het wetsvoorstel ‘Wet minimumbeloning zelfstandigen’. Op dit wetsvoorstel kunt u tot 10 december 2019 reageren via een internetconsultatie. Uiteraard is daar ook de tekst van het voorlopig wetsvoorstel en de memorie van toelichting na te lezen.

Publicatiedatum: 18 november 2019