Parkeren bij diergaarde is belast met 6% btw

Op 15 juni 2017 is een uitspraak gepubliceerd waarin Rechtbank Den Haag (hierna: rechtbank) heeft geoordeeld, dat het verstrekken van parkeergelegenheid bij een diergaarde is aan te merken als een bijkomende dienst bij het verlenen van toegang tot de diergaarde. Het 6%-tarief is daarom ook van toepassing op de omzet ter zake van het parkeren.

Feiten
X exploiteert een diergaarde en botanische tuin (hierna: de diergaarde). Bezoekers die met de auto naar de diergaarde komen, hebben de mogelijkheid om hun auto te parkeren op één van de drie parkeerterreinen naast de diergaarde. Zij betalen hiervoor € 8,50 per dag. Uitrijkaarten kunnen worden gekocht bij de bezoekersservice, bij de kassa van de diergaarde of bij de betaalautomaten buiten de diergaarde. Bezoekers die met de auto komen, kunnen deze ook parkeren op parkeerplaatsen aan de openbare weg tegen het door de gemeente vastgestelde tarief of bij winkels in de nabijheid van de diergaarde (gratis). Over de opbrengsten van het parkeren voldeed X tot oktober 2015 21% btw. Vanaf oktober 2015 voldoet X over de opbrengst van het parkeren 6% btw. In november 2015 heeft X een negatieve suppletieaangifte ingediend, waarbij wordt verzocht om een aanvullende teruggaaf van € 171.192 voor de maanden januari 2015 tot en met september 2015. X stelt zich daarbij op het standpunt dat ook voor deze maanden het 6%-tarief had moeten worden toegepast op de opbrengsten van het parkeren. De inspecteur heeft de teruggaaf geweigerd.

Rechtbank
De rechtbank oordeelt dat voor de modale consument de toegang tot de diergaarde de hoofddienst vormt en het gelegenheid geven tot parkeren de bijkomende dienst, die het fiscale lot van de hoofddienst volgt. Dit betekent dat ook op de opbrengst van het parkeren het 6%-tarief van toepassing is. De rechtbank neemt hierbij in aanmerking dat:

• gezien de ligging van de parkeerterreinen het niet aannemelijk is dat op die terreinen ook mensen parkeren die niet naar de diergaarde gaan. Het parkeren is voor de modale consument daarmee geen doel op zich. Zij parkeren enkel met het doel om de diergaarde te bezoeken;
• de parkeervoorzieningen een bezoek aan de diergaarde voor de modale consument aantrekkelijker maakt. Zij zijn hierdoor immers niet aangewezen op het openbaar vervoer of op de reguliere, in aantal beperkte, parkeerplaatsen in de omgeving van de diergaarde.

Belang voor de praktijk
Recent zijn er diverse uitspraken verschenen van feitenrechters over de vraag of de omzet ter zake van het bieden van parkeergelegenheid aan bezoekers van (attractie)parken belast is tegen 21% of 6% btw. Anders dan Rechtbank Den Haag in de onderhavige uitspraak, oordeelde bijvoorbeeld Rechtbank Gelderland in haar recente uitspraak van 21 maart 2017 dat het parkeren bij een attractiepark belast is met 21% btw. Hieruit volgt dat de feitenrechters het niet met elkaar eens zijn. Op basis van nationale en Europese jurisprudentie zien wij aanknopingspunten om onder bepaalde omstandigheden 6%-tarief op het parkeren bij parken toe te passen.

Publicatiedatum: 20 juli 2017