Brief staatssecretaris met juridische en financiële analyse verruiming btw-sportvrijstelling

In een eerder nieuwsbericht hebben wij u geïnformeerd dat de staatssecretaris van Financiën in zijn brief van 17 juni 2015 aangeeft dat een verruiming van de btw-sportvrijstelling op termijn onvermijdelijk is. Hij baseert zich daarbij op de btw-richtlijn en de daarbij behorende jurisprudentie van het Hof van Justitie. Het Hof van Justitie oordeelde in het Bridport-arrest dat de btw-sportvrijstelling niet alleen geldt voor de diensten van niet-winstbeogende sportverenigingen aan hun leden, maar ook voor diensten aan niet-leden. Op grond van dit arrest mag bij de btw-sportvrijstelling derhalve geen onderscheid worden gemaakt tussen diensten die worden verleend aan leden en diensten die worden verricht aan niet-leden.
De huidige Nederlandse wettekst van de btw-sportvrijstelling maakt voor de btw wel onderscheid tussen prestaties aan leden en niet-leden. Hierdoor is de Nederlandse btw-sportvrijstelling niet in lijn met het Bridport-arrest en daarmee de btw-richtlijn. De Nederlandse btw-sportvrijstelling zal daarom moeten worden verruimd waarbij de beoogde vrijstelling ook van toepassing zal zijn op andere ondernemers dan sportverenigingen.

De aangekondigde verruiming van de btw-sportvrijstelling heeft namelijk ook gevolgen voor gemeenten en andere instellingen zonder winstoogmerk, zoals stichtingen, die sportaccommodaties exploiteren. Gemeenten en stichtingen die sportaccommodaties exploiteren zijn in de huidige situatie 6% btw verschuldigd over de van sportverenigingen ontvangen vergoedingen. De gemeenten en de stichtingen kunnen door de btw-belaste exploitatie de inkoop-btw op het onderhoud van en de investeringen in de sportaccommodatie in aftrek brengen. De verruiming van de btw-sportvrijstelling heeft niet alleen tot gevolg dat er geen btw meer is verschuldigd over de ontvangen vergoedingen, maar ook dat er geen recht meer bestaat op aftrek van de btw op kosten en investeringen. Hierdoor vormt de inkoop-btw van kosten met betrekking tot de exploitatie van sportaccommodaties een kostenpost.

In de brief van 17 juni 2015 heeft de staatssecretaris van Financiën aangegeven dat het huidige btw-regime inzake de btw-sportvrijstelling voorlopig gehandhaafd blijft, omdat het kabinet binnen de huidige kaders op korte termijn geen mogelijkheid ziet om de budgettaire gevolgen hiervan in te passen. De staatssecretaris heeft geen termijn genoemd.

Op 23 november 2015 heeft de staatssecretaris van Financiën de Tweede Kamer een brief gestuurd met de juridische en financiële analyse achter de eerdere brief van 17 juni 2015 over verruiming van de btw-sportvrijstelling. Deze brief is een nadere onderbouwing dat de btw-sportvrijstelling moet worden verruimd.

De verwachting na de brief van 17 juni 2015 was dat bij een verruiming van de btw-sportvrijstelling, er voor bestaande sportaccommodaties die zich binnen de btw-herzieningsperiode bevinden (boekjaar van ingebruikname en negen daaropvolgende boekjaren) een overgangsregeling zou komen. In de brief van 23 november 2015 laat de staatssecretaris echter in het midden of er een overgangsregeling komt.  

Zolang de verruiming van de btw-sportvrijstelling nog niet heeft plaatsgevonden, kunnen gemeenten en stichtingen hun sportaccommodaties btw-belast blijven exploiteren en de inkoop-btw op kosten en investeringen in aftrek brengen. Nu duidelijk is dat de btw-sportvrijstelling in de toekomst wordt verruimd, is het van belang om in kaart te brengen wat voor uw organisatie het hieraan verbonden financieel belang is, zodat erop kan worden geanticipeerd. Daarnaast dient mede in kaart te worden gebracht welke sportaccommodaties nog in de voormelde herzieningsperiode bevinden. Mocht er namelijk onverhoopt geen overgangsregeling worden vastgesteld, dan kan dit tot gevolg hebben dat een deel van de in het verleden in aftrek gebrachte btw op investeringen op basis van de herzieningsregels moet worden terugbetaald. 

Publicatiedatum: 24 november 2015